창원시 도시면적은 749㎢로 서울시(605㎢)보다 넓다. 전국 7개 권역 행정면적 중 창원시 그린벨트 비율은 33%로 대전, 대구에 이어 세 번째로 높다. 치밀한 도시계획은 물론 도시 간 연결성이 중요하다 할 것이다.

이에, 창원시는 도시 경쟁력과 지속성을 높이기 위해 도시공간 활용도를 개선하고, 도시 간 연결성 강화에 나서고 있다. 도심 주요 지점에는 각종 문화‧편의시설도 설치하는 등 도시공간을 미래수요에 맞게 유기적으로 재편하고 있다.

<도시공간 활용도 개선>
창원시는 미래수요에 대응하고자 대대적인 공간구조 혁신을 추진 중에 있다. 배후도시와 준공업지역의 지구단위계획 재정비는 물론 업무지구 공간구조 재편에도 집중하여 향후 50년을 담보할 도시공간을 마련할 계획이다.

① 배후도시 지구단위계획 재정비
먼저, 배후도시의 공간한계를 극복하고자 지난해 배후도시 지구단위계획을 재정비 했다.이번 정비는 직주근접형 주거환경과 미래형 초고층 복합공간 조성, 창원국가산단 공간 재편 지원을 주요 원칙으로 삼고, 주거·업무·상업·문화가 융합된 미래 지향적인 도시 공간을 창출하는 것을 목표로 했다.

의창·성산구 19개 지구(총 1139만㎡)를 대상으로 진행된 이번 계획에서는 주거지역을 제1종전용주거지역에서 제1종일반주거지역으로 종상향하고, 다양한 상업시설과 복합적인 주거 형태를 도입했다. 상업지역은 업무, 주거, 생활이 결합된 초고층 복합공간으로 개발되며, 준공업지역에는 기존 기숙사 용도 외에 업무시설과 연구소 용도가 허용된다.

② 창원대로변 준공업지역 재정비
창원시는 창원국가산단의 지속가능성을 강화하기 위해 창원대로변에 위치한 준공업지역의 대대적인 개편도 추진한다. 이번 재정비는 창원대로 13.8km 중 6.3km에 해당하는 폭 100m의 구간으로 총면적 57만 5,778㎡, 86필지이며, 4차 산업혁명 시대의 수요에 대응할 수 있는 미래형 공간을 마련하는 것이 목표이다.

재정비 주요 내용은 한국산업단지공단 경남지역본부 터에 창원국가산단의 새로운 상징물이 될 초고층복합건축물을 건립하고, 창원대로 전면부와 이면부 필지 간 합필 개발을 허용하여 공간 활용도를 극대화하는 것이다.

또한 5~10층으로 제한된 건축 높이를 최소 16층으로 상향하고, 기숙사 및 업무시설 외에도 다양한 용도를 허용하여 문화·관광·교육 등 복합적 용도의 공간을 제공할 계획이다.

③ 업무지구 공간구조 재편
창원시는 올해 배후도시의 업무지구 공간구조 재편도 본격 추진한다. 시의 중심 도로인 경남도청에서 산단공 경남지역본부까지 이어지는 구간은 도시의 핵심 지역으로 여겨지지만, 오랜 기간 규제로 인해 도심 공동화 등의 문제들이 발생해 왔다. 이에 시는 지난해 7월, 업무지구 지구단위계획 재정비 용역을 착수하며 본격적인 개선 작업에 나섰다.

특히, 시는 도시성장을 이끌기 위해서는 업무지구 변화가 필요하다는 점을 강조하며, 도시성장을 저해하는 요인 제거와 함께 압축도시 형성 등의 세계적 흐름을 반영해 미래 지향적인 공간 재편안을 마련할 계획이라고 밝혔다.

원이대로 S-BRT

<도시공간 연결성 강화>
도시공간 활용성을 높임과 동시에 도심간 연결성도 강화한다. 현재 시는 BRT 2단계, 트램, 철도, 내부순환 도로망 등 입체적인 교통시스템 마련을 준비 중이다.

① S-BRT, 트램
원이대로 S-BRT 개통완료에 따라 시민의견, 교통여건 등을 종합적으로 고려하여 3·15대로 BRT 구간 사업을 순차적으로 구축한다. 이 사업은 육호광장-도계광장까지 8.7km를 연결하며 올해 개발계획 변경 및 실시설계용역을 시행할 예정이다.

또한 올해 안에 도시철도(트램) 추진방안을 정하고 시민토론회를 개최하여 여론을 충분히 수렴한 후 예비타당성 조사를 신청할 계획이다. 이에 따라 교통흐름의 개선과 대중교통 이용 편의성 향상, 이동 시간 단축 등이 기대된다.


② 철도 인프라 구축
시는 광역 교통망 확충을 위해 동대구-창원고속철도 건설을 올해 확정되는 제5차 국가철도망 구축계획에 반영하기 위해 분주히 움직이고 있다. 현재 경전선 KTX가 운행 중이나 동대구-창원 구간은 일반선로를 사용하고 있으며, 사업이 반영되면 서울-창원 이동시간이 2시간 30분 이내로 단축될 전망이다. 여기에, ‘마산-부전 복선전철 사업’이 개통되면 마산역에서 부전역까지 30~40분 만에 닿을 수 있다.

이와 함께, 시는 모빌리티간 연계를 위한 ‘마산역 미래형 환승센터’ 조성도 추진한다. 올 상반기에 타당성 평가를 마치고 하반기에 실시설계 착수할 예정이며 총 사업비 530억 수준으로 2028년 완공을 목표로 추진한다.

③ 내부 도로망 확충
지난해 국도25호선 대체 우회도로(석동터널)개통으로 안민터널의 통행시간이 20분 정도 단축된 데 이어, 진해 자은3지구-풍호동 간 도로를 올 상반기에 전면 개통할 계획이다. 이를 통해 귀곡-행암 간 도로, 석동-소사 간 도로와 연결되어 지역 간 접근성 향상이 기대된다.

또한 3개 도로 사업(총연장 22.9km, 6675억 원)이 국토부에서 추진하는 제6차 국도·국지도 5개년 건설계획의 일괄 예비타당성조사 대상으로 선정된 만큼, 기재부의 예타 절차를 통과하면 국가계획에 반영돼 사업이 본격적으로 추진된다.

그 중 하나인 창원 동정~북면 간 국도79호선 확장(7.9km)건은 기존 4차선 도로를 6차선으로 확장하는 사업으로, 북면 지역 신도시 인구 증가와 신규 국가산단 개발 등으로 인한 교통수요를 충족하기 위한 것이다.

창원 동읍~합성 간 국도14호선 대체 우회도로 신설(8.4km)은 3·15대로 교통혼잡을 완화하고 북부순환도로와도 연계해 외곽 순환도로망을 갖추는 데 필수적인 사업이다.

창원 북면~창녕 부곡 간 국도79호선 신설(6.6km)은 단절된 국도를 연결하여 마금산 온천과 낙동강 수변 공원 등을 찾는 이용객의 교통편의 증진에 기여할 것으로 예상된다.

한편, 시는 대도시권 교통혼잡도로 개선사업의 적용대상을 광역시로 한정하고 있는 도로법 시행령을 광역시 및 특례시로 개정하도록 추진 중이다.

마산만 바닷가 가치회복선언 _마산만 미래 청사진

<도시공간 품격창출>
도시간 연결성을 높인 시는 주요지점에 문화ㆍ편의ㆍ공원시설을 넣어 특례시에 걸맞는 도시품격도 조성해 나간다. 특히 324km 해안선을 낀 도시인 만큼 내륙과 해양 두가지 환경요소를 적극 활용해 도시품격을 제고한다는 계획이다.
① 해안시설
먼저, 시는 지난해 7월 해양수산부의 해양레저관광 거점 공모사업에 선정된 만큼, 진해 해양공원 일대에 사계절 해양레저 체험이 가능한 해양레저관광 거점을 2028년까지 조성할 계획이다. 또한, 창원바다 둘레길 정비사업(웅천동 일원), 해양레저 교육체험장 조성사업(해양신도시)추진으로 등으로 해양레저관광 기반시설을 확충해 나간다.

더불어 크루즈관광 활성화를 위해 경남도와 함께 가포신항에 크루즈 간이 CIQ 터미널을 구축하고, 해양레저산업 육성 종합계획 수립 용역을 통해 2025년부터 2030년까지 단계별로 추진하고, 신규사업을 발굴할 예정이다.

또한 시는 마산만을 시민들이 즐길 수 있는 바다로 되돌리겠다는 ‘마산만 바닷가 가치 회복’을 선언하는 등 마산만을 시민들이 즐길 수 있는 바다로 되돌리는 구상도 지역사회와 고민 중이다.

대한민국 민주주의전당 조감도

② 내륙시설
올 상반기 중 대한민국 민주주의전당이 정식 개관될 예정이다. 또한, 진해구 숙원 사업 중 하나인 진해문화센터ㆍ도서관도 연내 개관한다. 창원시립미술관은 행정 절차를 마친 후 올해 상반기 중 착공에 들어가며, 하반기에는 3개년 전시 계획을 수립할 예정이다.

지역 고유의 정체성을 살린 체류형 관광 기반을 확충하기 위해 남부권 광역관광 개발 1단계 사업도 본격적으로 추진한다. 이 사업에는 마산해양신도시 한류테마 관광정원 조성, 경화역 진해벚꽃로드 관광 경관 명소화, 중원로터리 근대 박물관마을 관광 명소화, 저도와 명동·진해루 K예술마실섬네트워크 구축이 포함된다.

대표축제인 진해군항제와 국화축제의 볼거리와 체험거리를 더한다. 마산가고파국화축제를 국화 상설 전시와 체류형 관광 활성화 플라워 단지로 기획하고, 진해군항제는 축제 기간에 맞춰 숙박형 크루즈선 유치와 웅동수원지 개방을 추진한다.

홍남표 창원시장은 “창원시 면적은 서울보다 넓지만 상당 개발제한구역에 묶여있어, 전문적인 도시설계를 요하는 도시형태다. 따라서 미래수요를 담을수 있는 공간 효율성은 물론 도시간 연결성도 고민해야 하고, 100만도시에 걸맞는 도시품격도 곳곳에 스며들게 해야 한다” 며,

“계속해서 치밀하게 고민해서 불필요한 규제는 과감히 혁파하고 미래 50년 지속가능한 성장을 담보할 수 있는 도시공간을 마련하겠다”라고 강조했다.

CNB 국회방송 경남/울산 총괄본부장 박병찬 chan8789@naver.com